Нормотворческая деятельность

<

Приказ Министерства труда и социального развития РА № П/20 от 6 марта 2009 года PDF Печать E-mail
09.09.2010 15:46 Просмотров: 168319

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

П/20                                                                                                         от 6 марта 2009 года

г. Горно-Алтайск.

 

Об утверждении Ведомственной программы противодействия коррупции в Министерстве труда и социального развития Республики Алтай на 2009-2011 годы

На основании пункта 2.1. Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 2008 -2011 годы, утвержденный распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай №.293-рГ от 28 ноября 2008 года приказываю:

  1. Утвердить Ведомственную программу противодействия коррупции в Министерстве труда и социального развития Республики Алтай на 2009-2011 годы согласно Приложению №1.
  2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра, начальника отдела трудовых отношений Зубакина Алексея Федоровича.

Министр                                                                                                  Г.П. Сумин

 

Приложение 1
Утверждено
Приказом Министерства труда и
социального развития Республики Алтай
№ П/20 от 6 марта 2009 года

Ведомственная программа "Противодействие коррупции в Министерстве труда и социального развития Республики Алтай на 2009-2011 годы"

I. Паспорт

Наименование Программы

Ведомственная программа «Противодействие коррупции в Министерстве труда и социального развития Республики Алтай на 2009-2011 годы (далее – Программа)

Основание для  разработки Программы          

Концепция  административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренная распоряжением  Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р;
План противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 2008 - 2011 годы, утвержденный распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай №293-рГ от 28 ноября 2008 года;
Постановление Правительства Республики Алтай от 22.01.2009 года  N 4 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Республике Алтай на 2009 - 2011 годы";

Государственный  заказчик Программы          

Правительство Республики Алтай

Основные разработчики 

Министерство труда и социального развития Республики Алтай (далее – Министерство)

Цели и задачи Программы

Цели Программы:
предупреждение коррупции   при   осуществлении   Министерством государственных функций  и  предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
устранение   причин   и   условий,   порождающих                     коррупцию в  Министерстве.  
 Задачи Программы:                              
повышение риска коррупционных действий и  потерь  от их совершения для должностных лиц;
увеличение   выгод   от   действий      в рамках                    законодательства  Российской   Федерации   и   в                      соответствии  с  общественными  интересами   для                    должностных лиц;
формирование антикоррупционного   общественного     сознания,     характеризующего     нетерпимостью государственных гражданских служащих Министерства к коррупционным действиям;         
предупреждение коррупционных правонарушений; - обеспечение  ответственности  за   коррупционные правонарушения   в   порядке,    предусмотренном законодательством Российской Федерации;        
содействие   реализации    права       граждан и организаций на  доступ  к  информации  о  фактах коррупции и коррупционных фактах, а также на  их        свободное   освещение   в   средствах   массовой   информации.                                   

Сроки и этапы      реализации Программы      

2009-2011 годы. Программа реализуется в один этап.

Основные мероприятия  

Программа реализуется в соответствии с мероприятиями, включенными в План противодействия коррупции в Министерстве  труда и социального развития Республики Алтай на 2009 - 2011 годы согласно Приложению к настоящей Программе.

Исполнители

Министерство

Объемы и источники     финансирования

Реализация Программы не требует затрат из республиканского бюджета Республики Алтай.

Система организации контроля за исполнением программы

Организация контроля за исполнением Программы возлагается на заместителя Министра Зубакина Алексея Федоровича.

Ожидаемые результаты исполнения программы

Ожидаемыми  конечными  результатами   реализации Программы являются:                             
Недопущение   коррупции  при   осуществлении государственных   функций    и    предоставлении   государственных услуг  Министерством;       
укрепление  доверия   граждан   к   деятельности Министерства,   повышение       уважения к государственной службе, статусу государственного служащего;                                     
совершенствование  нормативно-правовой   базы, с целью эффективного противодействия коррупции;  
повышение эффективности борьбы с  коррупционными  правонарушениями                       

Предполагаемые участники Программы

Органы местного самоуправления в Республике Алтай, общественные и иные негосударственные организации

II. Общие положения

Настоящая Программа разработана на основании Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р (далее - Концепция административной реформы) и распоряжения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28 ноября 2008 года N 293-рГ "Об утверждении Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 2008 - 2011 годы".

Необходимым условием для достижения заявленных в Концепции административной реформы целей является ликвидация коррупции, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
Предметом регулирования Программы является активизация работы по осуществлению системы мер нормативно-правового и управленческого характера, направленных на выполнение комплекса мероприятий по противодействию коррупции в Министерстве.

III. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программным методом

Коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие региона.

Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок.

Коррупция в исполнительных органах государственной власти Российской Федерации рассматривается как качественно более опасное явление, препятствующее повышению эффективности государственного управления.

Данную проблему невозможно решить без комплексного подхода к ее решению, без разработки комплекса мер, увязанных по исполнителям, срокам и результатам и направленных на значительное ограничение коррупции, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействий) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.

Вместе с тем разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Республике Алтай являются необходимыми элементами реализации административной реформы на региональном уровне.

IV. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы

Основными целями настоящей Программы являются:

предупреждение коррупции при осуществлении Министерством государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Министерстве.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

увеличение выгод от действий в рамках законодательства Российской Федерации и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;

формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующего нетерпимостью государственных гражданских служащих Министерства, граждан и организаций к коррупционным действиям;

предупреждение коррупционных правонарушений;

обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных фактах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.

Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы. Программа рассчитана на реализацию в один этап.

V. Система программных мероприятий

Программа реализуется в соответствии с мероприятиями, согласно Приложению.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы не требует расходов республиканского бюджета Республики Алтай.

VII. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик Программы – Министерство осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий Программы, координацию осуществления программных мероприятий иными исполнителями Программы.

Предполагаемыми участниками мероприятий Программы являются органы местного самоуправления в Республике Алтай, общественные и иные негосударственные организации.

VIII. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой и контроль за ходом ее реализацией осуществляется заместителем Министра Зубакиным А.Ф.

Ответственными за реализацию Программы является Министерство труда и социального развития Республики Алтай.

IX. Оценка эффективности социальных последствий
реализации Программы

Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:

снижение уровня коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством;

укрепление доверия граждан к деятельности Министерства, повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего;

совершенствование нормативно-правовой базы, с целью эффективного противодействия коррупции;

повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями.

Приложение
к Ведомственной программе
«Противодействие коррупции в
Министерстве труда и социального
развития Республики Алтай на
2009-2011 годы»

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
Министерства труда и социального развития Республики Алтай по противодействию коррупции на 2009-2011 годы

№п/п

Мероприятие

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1. Подготовительные мероприятия

1.1.

Создание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства  и урегулированию конфликтов интересов

Арбанаков Г.Н.

I квартал 2009 г.

1.2.

Утверждение Положения  о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства  и урегулированию конфликтов интересов

Арбанаков Г.Н.
Жирова Т.Ю.

I квартал 2009 г.

2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики

2.1.

Совершенствование  и оптимизация структуры Министерства, конкретизация полномочий структурных подразделений и государственных служащих

Руководство

Постоянно

2.2.

Разработка и утверждение должностных регламентов  государственных служащих Министерства

Начальники отделов

По мере необходимости

2.3.

Формирование кадрового резерва Министерства

Жирова Т.Ю.

Апрель 2009 – сентябрь 2009 г

2.4.

Совершенствование работы по подбору и комплектованию кадров для государственной гражданской службы Министерства путем организации  конкурсов на замещение  вакантных должностей, проведения квалификационных экзаменов и аттестации государственных гражданских служащих Республики Алтай

Руководство,
Жирова Т.Ю.

постоянно

2.5.

Утверждение Положения о  служебных проверках случаев коррупционных проявлений  в Министерстве

Жирова Т.Ю.

Май 2009 года

3. Контроль за предоставлением государственными гражданскими служащими Министерства сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

3.1.

Усиление контроля за достоверностью персональных данных, сведений об имущественном положении, представляемых кандидатами при поступлении на государственную гражданскую службу в Министерство

Гришков И.В.,
Жирова Т.Ю.

постоянно

4. Формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции

4.1.

Обмен информацией с правоохранительными органами по проверке лиц, претендующих на  государственную гражданскую службу в Министерство на их причастность к преступной деятельности

Гришков И.В.,
Жирова Т.Ю.

постоянно

4.2.

Информирование трудового коллектива о выявленных фактах коррупции среди работников Министерства и мерах, принятых в целях исключения подобных фактов в дальнейшей практике. Рассмотрение данных фактов на Коллегии Министерства

Руководство,
Гришков И.В.

по мере выявления

4.3.

Оперативное информирование государственных служащих о результатах служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и мерах по отношению к виновным должностным лицам

Руководство

постоянно

5. Противодействие коррупции при размещении государственных заказов

5.1

Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на постановки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Хабарова С.А.

постоянно

5.2.

Проведение  сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию

Хабарова С.А.

постоянно

5.3.

Размещение на официальном сайте Министерства, а также в средствах массовой информации сведений о поставке товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд

Хабарова С.А.
Торбоков А.А.

постоянно

5.4.

Внутренний аудит финансово-хозяйственной деятельности

Финансово-экономический отдел
Кошева

по отдельному плану

6. Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза)

6.1.

Размещение на официальном сайте Министерства информации о деятельности Министерства и, а также нормативных правовых актов Министерства

Исполнитель проекта акта,
Торбоков А.А.

постоянно

6.2.

Проведение экспертизы нормативных правовых актов Министерства  в целях  выявленных в них условий, способствующих проявлению коррупции.

Арбанаков Г.Н, Говоркова Т.А., Хабарова С.А.

постоянно

7.  Взаимодействие с получателями государственных услуг

7.1.

Разработка административных регламентов государственных услуг, оказываемых Министерством

Начальники отделов
Тадырова

по отдельному плану

7.2.

Рассмотрение жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проведение проверок достоверности фактов, указанных в обращении

Руководство

постоянно