|
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПРИКАЗ
№ П/20 от 6 марта 2009 года
г. Горно-Алтайск.
Об утверждении Ведомственной программы противодействия коррупции в Министерстве труда и социального развития Республики Алтай на 2009-2011 годы
На основании пункта 2.1. Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 2008 -2011 годы, утвержденный распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай №.293-рГ от 28 ноября 2008 года приказываю:
- Утвердить Ведомственную программу противодействия коррупции в Министерстве труда и социального развития Республики Алтай на 2009-2011 годы согласно Приложению №1.
- Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра, начальника отдела трудовых отношений Зубакина Алексея Федоровича.
Министр Г.П. Сумин
Приложение 1
Утверждено
Приказом Министерства труда и
социального развития Республики Алтай
№ П/20 от 6 марта 2009 года
Ведомственная программа "Противодействие коррупции в Министерстве труда и социального развития Республики Алтай на 2009-2011 годы"
I. Паспорт
Наименование Программы |
Ведомственная программа «Противодействие коррупции в Министерстве труда и социального развития Республики Алтай на 2009-2011 годы (далее – Программа) |
Основание для разработки Программы |
Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренная распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р;
План противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 2008 - 2011 годы, утвержденный распоряжением Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай №293-рГ от 28 ноября 2008 года;
Постановление Правительства Республики Алтай от 22.01.2009 года N 4 "О республиканской целевой программе "Противодействие коррупции в Республике Алтай на 2009 - 2011 годы"; |
Государственный заказчик Программы |
Правительство Республики Алтай |
Основные разработчики |
Министерство труда и социального развития Республики Алтай (далее – Министерство) |
Цели и задачи Программы |
Цели Программы:
предупреждение коррупции при осуществлении Министерством государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Министерстве.
Задачи Программы:
повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;
увеличение выгод от действий в рамках законодательства Российской Федерации и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующего нетерпимостью государственных гражданских служащих Министерства к коррупционным действиям;
предупреждение коррупционных правонарушений; - обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных фактах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации. |
Сроки и этапы реализации Программы |
2009-2011 годы. Программа реализуется в один этап. |
Основные мероприятия |
Программа реализуется в соответствии с мероприятиями, включенными в План противодействия коррупции в Министерстве труда и социального развития Республики Алтай на 2009 - 2011 годы согласно Приложению к настоящей Программе. |
Исполнители |
Министерство |
Объемы и источники финансирования |
Реализация Программы не требует затрат из республиканского бюджета Республики Алтай. |
Система организации контроля за исполнением программы |
Организация контроля за исполнением Программы возлагается на заместителя Министра Зубакина Алексея Федоровича. |
Ожидаемые результаты исполнения программы |
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
Недопущение коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством;
укрепление доверия граждан к деятельности Министерства, повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего;
совершенствование нормативно-правовой базы, с целью эффективного противодействия коррупции;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями |
Предполагаемые участники Программы |
Органы местного самоуправления в Республике Алтай, общественные и иные негосударственные организации |
II. Общие положения
Настоящая Программа разработана на основании Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р (далее - Концепция административной реформы) и распоряжения Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 28 ноября 2008 года N 293-рГ "Об утверждении Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Республики Алтай на 2008 - 2011 годы".
Необходимым условием для достижения заявленных в Концепции административной реформы целей является ликвидация коррупции, которая стала важнейшей проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.
Предметом регулирования Программы является активизация работы по осуществлению системы мер нормативно-правового и управленческого характера, направленных на выполнение комплекса мероприятий по противодействию коррупции в Министерстве.
III. Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программным методом
Коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона, правам человека и социальной справедливости и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие региона.
Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок.
Коррупция в исполнительных органах государственной власти Российской Федерации рассматривается как качественно более опасное явление, препятствующее повышению эффективности государственного управления.
Данную проблему невозможно решить без комплексного подхода к ее решению, без разработки комплекса мер, увязанных по исполнителям, срокам и результатам и направленных на значительное ограничение коррупции, а также устранение причин и условий, порождающих коррупцию.
Внедрение механизмов противодействия коррупции существенно снизит возможности коррупционных действий (бездействий) при принятии решений, устранит информационный дефицит в порядке получения государственных услуг и осуществления государственных функций, упростит получение различных разрешающих и правоустанавливающих документов.
Вместе с тем разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции в Республике Алтай являются необходимыми элементами реализации административной реформы на региональном уровне.
IV. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации Программы
Основными целями настоящей Программы являются:
предупреждение коррупции при осуществлении Министерством государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;
устранение причин и условий, порождающих коррупцию в Министерстве.
Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;
увеличение выгод от действий в рамках законодательства Российской Федерации и в соответствии с общественными интересами для должностных лиц;
формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующего нетерпимостью государственных гражданских служащих Министерства, граждан и организаций к коррупционным действиям;
предупреждение коррупционных правонарушений;
обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных фактах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы. Программа рассчитана на реализацию в один этап.
V. Система программных мероприятий
Программа реализуется в соответствии с мероприятиями, согласно Приложению.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация Программы не требует расходов республиканского бюджета Республики Алтай.
VII. Механизм реализации Программы
Государственный заказчик Программы – Министерство осуществляет меры по полному качественному выполнению мероприятий Программы, координацию осуществления программных мероприятий иными исполнителями Программы.
Предполагаемыми участниками мероприятий Программы являются органы местного самоуправления в Республике Алтай, общественные и иные негосударственные организации.
VIII. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление Программой и контроль за ходом ее реализацией осуществляется заместителем Министра Зубакиным А.Ф.
Ответственными за реализацию Программы является Министерство труда и социального развития Республики Алтай.
IX. Оценка эффективности социальных последствий
реализации Программы
Ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
снижение уровня коррупции при осуществлении государственных функций и предоставлении государственных услуг Министерством;
укрепление доверия граждан к деятельности Министерства, повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего;
совершенствование нормативно-правовой базы, с целью эффективного противодействия коррупции;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями.
Приложение
к Ведомственной программе
«Противодействие коррупции в
Министерстве труда и социального
развития Республики Алтай на
2009-2011 годы»
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
Министерства труда и социального развития Республики Алтай по противодействию коррупции на 2009-2011 годы
№п/п |
Мероприятие |
Ответственный исполнитель |
Срок исполнения |
1. Подготовительные мероприятия |
1.1. |
Создание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликтов интересов |
Арбанаков Г.Н. |
I квартал 2009 г. |
1.2. |
Утверждение Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Министерства и урегулированию конфликтов интересов |
Арбанаков Г.Н.
Жирова Т.Ю. |
I квартал 2009 г. |
2. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики |
2.1. |
Совершенствование и оптимизация структуры Министерства, конкретизация полномочий структурных подразделений и государственных служащих |
Руководство |
Постоянно |
2.2. |
Разработка и утверждение должностных регламентов государственных служащих Министерства |
Начальники отделов |
По мере необходимости |
2.3. |
Формирование кадрового резерва Министерства |
Жирова Т.Ю. |
Апрель 2009 – сентябрь 2009 г |
2.4. |
Совершенствование работы по подбору и комплектованию кадров для государственной гражданской службы Министерства путем организации конкурсов на замещение вакантных должностей, проведения квалификационных экзаменов и аттестации государственных гражданских служащих Республики Алтай |
Руководство,
Жирова Т.Ю. |
постоянно |
2.5. |
Утверждение Положения о служебных проверках случаев коррупционных проявлений в Министерстве |
Жирова Т.Ю. |
Май 2009 года |
3. Контроль за предоставлением государственными гражданскими служащими Министерства сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
3.1. |
Усиление контроля за достоверностью персональных данных, сведений об имущественном положении, представляемых кандидатами при поступлении на государственную гражданскую службу в Министерство |
Гришков И.В.,
Жирова Т.Ю. |
постоянно |
4. Формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции |
4.1. |
Обмен информацией с правоохранительными органами по проверке лиц, претендующих на государственную гражданскую службу в Министерство на их причастность к преступной деятельности |
Гришков И.В.,
Жирова Т.Ю. |
постоянно |
4.2. |
Информирование трудового коллектива о выявленных фактах коррупции среди работников Министерства и мерах, принятых в целях исключения подобных фактов в дальнейшей практике. Рассмотрение данных фактов на Коллегии Министерства |
Руководство,
Гришков И.В. |
по мере выявления |
4.3. |
Оперативное информирование государственных служащих о результатах служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и мерах по отношению к виновным должностным лицам |
Руководство |
постоянно |
5. Противодействие коррупции при размещении государственных заказов |
5.1 |
Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на постановки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» |
Хабарова С.А. |
постоянно |
5.2. |
Проведение сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию |
Хабарова С.А. |
постоянно |
5.3. |
Размещение на официальном сайте Министерства, а также в средствах массовой информации сведений о поставке товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд |
Хабарова С.А.
Торбоков А.А. |
постоянно |
5.4. |
Внутренний аудит финансово-хозяйственной деятельности |
Финансово-экономический отдел
Кошева |
по отдельному плану |
6. Проведение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза) |
6.1. |
Размещение на официальном сайте Министерства информации о деятельности Министерства и, а также нормативных правовых актов Министерства |
Исполнитель проекта акта,
Торбоков А.А. |
постоянно |
6.2. |
Проведение экспертизы нормативных правовых актов Министерства в целях выявленных в них условий, способствующих проявлению коррупции. |
Арбанаков Г.Н, Говоркова Т.А., Хабарова С.А. |
постоянно |
7. Взаимодействие с получателями государственных услуг |
7.1. |
Разработка административных регламентов государственных услуг, оказываемых Министерством |
Начальники отделов
Тадырова |
по отдельному плану |
7.2. |
Рассмотрение жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проведение проверок достоверности фактов, указанных в обращении |
Руководство |
постоянно |
|
